Минфин США дал слабину: правило против криптомиксеров отправлено в корзину

Минфин США неожиданно сдал назад в своей многолетней борьбе с криптомиксерами. Подведомственное ему бюро FinCEN официально отозвало два проекта правил - один касался так называемых unhosted wallets (кошельков без посредника), другой напрямую бил по сервисам микширования криптовалюты. Причина звучит почти иронично для регулятора: новые нормы могли "задушить легальную активность".

Что именно отменил Минфин США

Речь о двух документах с разной историей. Первый появился еще в декабре 2020 года и требовал от финансовых организаций вести учет, проверять личности отправителей и сообщать о транзакциях с анонимными криптокошельками - теми самыми, которые не хранятся на бирже или у кастодиана, а находятся полностью под контролем владельца. Второй проект, выпущенный в октябре 2023 года, касался конкретно миксеров - сервисов, перемешивающих криптовалюту разных пользователей, чтобы усложнить отслеживание транзакций.

В уведомлении, опубликованном в понедельник, FinCEN признал, что правило по миксерам "могло оказать сдерживающий эффект на легальную деятельность и возложить огромную отчетную нагрузку на подпадающие под него финансовые институты". По сути, ведомство само же и констатировало, что перегнуло палку с бюрократией.

FinCEN рассмотрел комментарии, поступившие в ответ на эти предложения, и отзывает их в рамках дерегуляционной программы администрации Трампа и продолжающихся усилий по приведению регулирования цифровых активов в соответствие с реальными задачами.

Почему Минфин США передумал

Формально решение подается как часть более широкой дерегуляционной повестки администрации Трампа. Эта тема уже не новая - мы подробно писали о том, как Минфин США отступил и отменил правило против crypto-миксеров на более раннем этапе процесса. Теперь процесс дошел до логического завершения: оба проекта формально сняты с рассмотрения, и бизнесу больше не нужно готовиться к их выполнению.

Важно понимать, почему изначально появилось такое жесткое правило. Миксеры и анонимные кошельки годами ассоциировались с отмыванием средств, обходом санкций и выводом денег после взломов DeFi-протоколов. Но проблема в том, что эти же инструменты используют обычные пользователи, которые просто хотят сохранить финансовую приватность - то есть вполне легальная причина, прямо упомянутая в тексте отзыва правила.

Реакция криптоиндустрии

Отраслевые организации восприняли новость с явным облегчением. Crypto Council for Innovation в своем посте в X назвал решение "позитивным для всей экосистемы цифровых активов". Подобные формулировки не случайны - именно эта группа и другие лоббисты последние пару лет активно продвигали позицию, что чрезмерная отчетность убивает инновации и выталкивает легальные сервисы из юрисдикции США.

Стоит напомнить, что FinCEN - это не абстрактная структура, а подразделение Минфина США, отвечающее за борьбу с финансовыми преступлениями. Именно поэтому любое его решение по криптомиксерам воспринимается рынком как сигнал от всего финансового блока американского правительства, а не просто от одного ведомства.

Дерегуляция идет не только через FinCEN

Отзыв правил по миксерам - лишь один эпизод в целой серии шагов, которые регуляторы предпринимают с оглядкой на новую крипто-повестку Белого дома. В тот же день глава Commodity Futures Trading Commission Майкл Селиг заявил, что агентство использует "существующие законные полномочия" для предложения двух новых правил работы криптокомпаний - без необходимости получать дополнительные санкции от Конгресса.

Похожая логика "не ждать законодателей, а действовать своими полномочиями" прослеживается и у других органов. Параллельно крипторынок продолжает интегрироваться с традиционной финансовой системой: например, материнская компания Kraken вместе с Singapore Gulf Bank уже запустила расчеты в долларах в режиме 24/7, о чем мы писали в материале про запуск непрерывных расчетов Payward и Singapore Gulf Bank. Все эти процессы идут на фоне общего смягчения регуляторного давления, и решение Минфина США по миксерам вписывается в эту же картину.

Что это значит для рынка и пользователей

Для криптокомпаний, которые опасались новых требований по отчетности, новость однозначно хорошая. Финансовым организациям больше не придется выстраивать дорогостоящие системы комплаенса под правила, которые теперь официально сняты с рассмотрения. Для разработчиков миксеров и сервисов приватности это тоже сигнал - регуляторный климат в США стал заметно мягче по сравнению с временами дела Tornado Cash, когда разработчиков подобных протоколов пытались привлечь к ответственности напрямую.

При этом стоит понимать, что отзыв правила не равен отказу от контроля вообще. Минфин США по-прежнему может применять действующее законодательство о борьбе с отмыванием денег к конкретным случаям, если увидит признаки преступной схемы. Просто массовых автоматических требований к отчетности для всех пользователей анонимных кошельков теперь не будет.

На фоне общей тенденции к дерегуляции интересно наблюдать и за другими направлениями крипто-инфраструктуры. Например, в сфере кибербезопасности все активнее обсуждают роль автономных систем защиты - мы разбирали эту тему в статье о том, как ИИ-агенты перестают быть просто помощниками в крипто-безопасности. Пока регуляторы ослабляют формальные требования, индустрия сама ищет способы повысить уровень защиты пользователей без лишней бюрократии.

В целом решение Минфина США выглядит логичным продолжением курса на более мягкое регулирование цифровых активов, который администрация Трампа транслирует уже не первый месяц. Вопрос лишь в том, не придется ли через пару лет возвращаться к этой теме заново - если статистика по отмыванию через миксеры вдруг снова пойдет вверх.

Автор

Barbados